同志们：
      这次全区2016年度安委会第一次全体（扩大）会议是区政府决定召开的。会议的主要任务是，贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要批示精神，落实国家、省、市安全生产工作会议精神，总结2015年全区安全生产工作，表彰先进，落实责任，全面安排部署2016年全区安全生产工作任务。首先由我传达国家、省、市、区领导一系列讲话、批示、指示精神。
      1月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。
      习近平强调，重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。习近平对加强安全生产工作提出5点要求。一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管。三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，着力提高安全生产法治化水平。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，最大限度减少人员伤亡和财产损失。五是必须加强基础建设，提升安全保障能力，针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。
      李克强指出，当前安全生产形势依然严峻，务必高度重视。各地区各部门要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，扎实做好安全生产各项工作，强化重点行业领域安全治理，依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民群众生命财产安全。
      1月13日，省政府召开全省安全生产工作视频会议暨省安委会2016年第一次全体会议，贯彻习近平总书记关于安全工作重要讲话精神，落实李克强总理相关重要批示，按照全国安全生产电视电话会议和省委常委会议特别是巴音朝鲁书记重要讲话部署，总结去年安全生产工作，分析面临的形势，研究安排今年安全生产工作。省长、省安委会主任蒋超良出席会议并讲话。
      就做好今年安全生产工作，蒋超良强调，一要进一步增强抓好安全生产工作的紧迫意识、忧患意识、责任意识。深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要讲话和重要批示精神，把安全生产时刻摆在突出位置，抓好法规警示教育体系、责任落实体系、隐患排查治理体系、考核评价体系、支撑保障体系“五大体系”建设，坚决遏制重特大事故发生，努力为“十三五”起步开局提供安全保障。二要压实安全生产责任。开展“安全生产责任落实年”活动，进一步落实各级领导责任、主体责任、监管责任、岗位责任和监督责任“五个责任”，促进各项责任层层传导，形成齐抓共管的氛围。三要持之以恒抓好隐患排查整治。精准开展排查整改，发挥专家作用，提高隐患排查整改专业性。四要全面加强重点行业领域安全生产。持续抓好煤矿安全，加强危化品、消防安全等监管，打好道路运输安全攻坚战，全面抓好各领域安全生产工作。五要着力提升安全发展整体水平。推广改革试点经验，提升应急救援能力，完善应急救援体系。六要切实加强组织领导。各地、各部门要始终把安全生产工作摆上重要日程，一刻也不能放松。省安委会各成员单位要各司其职，各负其责，形成合力。加强安全法治建设，确保安全生产工作始终在法治轨道上开展。同时，要高度重视抓好当前安全生产工作，重点加强春运安全管理，合理安排运力和疏导旅客，确保平安出行。强化烟花爆竹安全管理，抓好消防安全，确保广大人民群众度过一个平安、祥和、欢乐的节日。
      1月14日，在松原市2016年安委会第一次全体（扩大）会议上高材林市长作重要讲话。高市长强调必须增强新常态下安全工作的责任感和紧迫感。安全生产事关改革发展大局，事关社会和谐稳定，事关人民群众福祉。党的十八大以来，习近平总书记等中央领导同志就安全发展作出了一系列重要批示指示，明确提出把安全生产作为全面深化改革、实施依法治国的重要内容。今年元月开局，国家和省先后召开安全生产工作会议，对做好今年工作提出了要求，为我们的工作指明了方向、明确了任务，要认真抓好落实。当前，我市经济发展进入新常态，也面临新挑战，很多企业加快转型升级，有的经营出现困难，安全生产投入会不会减少？经济增长结构逐步以消费、服务业为主，劳动密集型中小企业和服务业企业将大量增加，安全监管难度会不会加大？特别是我市仍处在事故易发多发时期，不安全因素与安全基础支撑不足，很多长期潜在的问题会进一步凸显。目前看，这些状况不是暂时的、局部的，而将成为安全工作面对的新常态。我们必须时刻保持清醒头脑，科学认识、正确把握，完善重预防、抓治本的长效机制，不断夯实安全工作基础，坚决遏制重特大事故发生，保障经济社会持续健康发展。必须保障各项安全生产责任制落地触底。安全生产最根本的是人，最重要的是落实责任。一要实现安全责任全覆盖。现在，国家对安全生产责任体系建设提出了新的要求，进一步扩展到乡镇和行政村。要在现有工作基础上，该延伸的延伸，该加密的加密，该覆盖的覆盖。要进一步细化落实各级政府的领导责任、企业的主体责任、具体人员的岗位责任、相关部门的监管责任和社会各界的监督责任，确保层层落实责任、传导压力，不留盲区和死角。企业要在安全投入、培训、管理等方面，研究建立自上而下、不断完善的责任链，实现良性发展。二要搞好责任衔接落实。安全生产责任是上下衔接、紧密联系的一个体系，涉及属地监管责任、行业监管责任、综合监管责任，必须环环相扣，把责任网织紧织密织牢。各级党委、政府主要负责人是本地安全生产工作第一责任人，要牢固树立安全生产红线意识，真正把这条红线作为守护生命安全的保护线。坚持“管行业必须管安全”，各级政府领导班子成员工作分管到哪里，安全生产就要抓到哪里，切实把责任牢牢抓在手上，负起安全发展责任。三要加大责任考核追究力度。要坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，以零容忍的态度，强化责任追究，实行安全生产“一票否决”制度，对责任不落实、工作不到位等失职渎职行为，必须依法依规严肃追责问责，决不姑息迁就。必须严肃清查治理各类安全事故隐患。当前，松原经济社会发展水平决定了“安全隐患普遍存在”这一基本现状。如何把这些隐患查出来，处理掉，是预防和减少安全生产事故最直接、最有效的手段。一要排查到位。当前，要认清事故向县、乡两级和城乡结合部转移这个趋势，加大县级以下工业集中区和乡镇企业监管力度，坚持重心下移、力量下沉，推进安全工作落实。深入基层、深入企业、深入一线，坚持服务与监管并重、规范与惩治并举，发挥专家在隐患排查中的主导作用，确保找得准、查得透、能治本。二要整改坚决。重大隐患，政府要挂牌督办，一般隐患企业不能及时整改，且行业监管部门监督整改有难度的也要报政府挂牌督办。对于逾期不整改或整改不合格的，该停产的停产，该关闭的关闭，坚决做到“不安全不生产、不达标不生产”。三要巩固成果。由于长期模式化排查，一些地方和单位容易产生麻痹松懈、疲劳厌战的情绪，必须改变这个现状。要认真落实隐患追责等措施，谁检查、谁负责，对隐患排查和整改不及时、不到位的，必须依法依规追责。必须抓好重点领域、重点部位安全管控。遏制重特大事故依然是当前安全生产工作的首要任务，必须继续坚持“点”、“线”统筹，积极布控。一要看住“点”，就是重点部位要严看死守。对经评估确定的高风险等级企业要底数清晰，每户企业分别落实企业主体责任人、行业监管责任人、属地监管责任人、综合监管责任人和专家咨询人，严格履行安全监管责任。二要理好“线”，就是重点领域安全要合力攻坚。突出消防、道路运输、危险化学品、油气输送管道、密闭空间作业、特种设备等重点领域，打好标本兼治攻坚战。继续抓好食品药品监管、流行性传染病防控、森林草原防火以及社会治安治理等其它行业领域安全，切实保护人民群众生命财产安全。全面加强安全法治建设，诸多安全事故的发生，与有法不依、失于规制乃至知法犯法、失职渎职密切相关。国家新的《安全生产法》已经实施一年多，要继续深入贯彻执行，不断提高安全工作法治化水平。结合松原实际，加快制定相关配套政策意见，完善安全生产法规体系、实施体系、监督体系和保障体系，确保安全工作始终在法治轨道上开展。加大执法力度，要依据新的《安全生产法》，持续开展打非治违专项行动，依法惩处各类非法违法行为，始终保持高压态势。营造良好氛围，组织开展多种形式的活动，深入宣传贯彻新《安全生产法》，提高安全法治意识和技能素质。对典型案件，要公开曝光、强化震慑，努力营造“不能违法、不敢违法、不想违法”的法治环境。
      实现安全发展，必须向改革创新要动力。一要增强安全发展“内动力”。按照全省统一部署，市里基本完成了安全改革试点任务，在网格化管理、信息化、标准化建设等方面取得明显成效。要站在全局的高度审视工作，注重成果总结提炼、质量提升和完善固化，推进工作开展。二要着力提升应急救援水平。完善各项预案，加强应急演练，配齐应急救援装备，确保安全有序运行。鼓励重点行业企业建立专业化的应急救援队伍，支持各地依托大型企业、公安消防等救援力量建立本地应急救援队伍，提高应急处置能力。三要创新监管方式。要按照《国务院办公厅关于加强安全生产监督执法的通知》要求，多研究运用法制化和市场化、信息化手段进行监管，进一步完善安全生产诚信约束机制，加快推进安全生产责任保险等经济政策。四要加强组织领导。安全生产是一项重大政治责任，不是哪一级政府、哪一个部门能够独立完成的，涉及方方面面，涵盖各行各业。要完善安全发展领导体制，各级安委会办公室要充分发挥综合协调作用，相关部门要各司其职、各负其责，密切配合，形成合力。
      同志们，这次会后，各位参会人员要及时把国家、省、市、区领导的讲话、批示、指示精神向本地、本部门、本企业传达下去，逐级落实安全生产工作责任，做到每个环节都有人管，每个责任都有人负。安委会办公室要加大综合监管力度，监督责任落实，确保完成全年目标任务。