1月10日， 我区召开了农业农村工作会议。会上，就如何做好2017年农业农村相关工作，区长高明芬提出五点要求：

　　一、有效提高农产品供给能力

　　一是努力稳定粮食生产。中央农村工作会议提出“农业结构调整要有新突破，要扩大玉米大豆轮作试点，扩大青贮玉米等优质饲草料种植面积”。市六次党代会提出“聚力发展绿色农业，加快实现农业现代化”，我区作为市辖区，要率先贯彻落实，充分利用促进种植结构调整的各类补贴政策，积极引导农民继续调整种植结构。结合黑土地保护试点项目，大力推广玉米秸秆翻压还田、秸秆堆沤还田、水肥一体化等农业新技术，以民乐种植方式为导向，扩大玉米膜下滴灌种植面积，今年力争达到3万亩。加大耕地保护和科技投入力度，提高单产和产出质量，确保粮食产量稳定在50万吨。

　　二是科学谋划棚菜产业发展。各乡镇要利用好现有棚菜基础设施，瞄准市区30万居民餐桌，大力发展温室菜、棚膜菜、陆地季节菜，使全区种植结构更加科学合理，生产水平和质量效益得到较大提升。要按照全市重点发展“效益型”农业的相关要求，紧紧围绕宁江区2017年棚菜发展规划，加快棚菜发展规模，在现有国家级蔬菜标准园区的基础上，新建毛都西伯村众鑫棚膜蔬菜和大洼镇丰瑞蔬菜2个基地，新增棚菜面积500亩。要继续发挥大洼民乐、善友林家绿色无公害蔬菜生产基地的示范带动作用，全力打造规模化、专业化、精细化、品牌化绿色棚菜基地，实现绿色、有机、无公害全覆盖，努力提高棚菜质量，不断扩大棚菜销量。

　　三是大力推动畜牧业发展。要全力开展畜禽养殖标准化示范创建工作，新建标准化养殖小区10个。2016年，我区依托齐全公司发展生猪养殖，取得了很好的效果。区政府已经出台了《推进齐全“四六开”养猪模式实施方案》，目的就是让这一农民无风险、收益有保障、增收见效快的惠民养殖模式健康发展。各乡镇要充分借鉴亨王养殖合作社的成功经验，继续加大“四六开”养殖模式的推广力度，让我区自己的企业最大程度地惠及我区农民。以大洼镇为中心向伯都、善友、新城和毛都渐次辐射，在原有生猪8万头基础上，新增出栏生猪2万头以上。对于此项工作的开展，各乡镇、畜牧、财政、农信社、国土、环保、保险、等部门要与齐全公司一道，形成合力，共同推进。区政府每个季度要调度一次，及时通报情况、发现问题，表扬先进、督促落后。同时，要推进畜牧业绿色体系建设，推广高效的种养结合生态发展模式，发展生态循环农业经济。注重畜禽产品质量安全，加强动物防疫工作，扩大监测范围，加强监管力度，全面推进动物标识和动物疫病可追溯体系建设，确保畜禽产品质量安全。

　　二、大力推进农业产业化进程

　　一是培育壮大龙头企业。要全力引导企业整合资源、规模升级上面，鼓励企业在延长产业链条上寻求创新，在现有基础上提高档次、扩大规模，达到推动产业发展的目的。要引导龙头企业发展订单农业，大力推广风华富硒农产品开发中心的发展模式，切实发挥龙头企业对基地农户的辐射带动作用，最终让农民得到实惠。今年，我区要重点扶持宁江区汇益丰农业有限公司和松原市万康中药材种植有限公司两户具有竞争力和带动力的企业，力争达到市级龙头企业标准。

　　二是加快发展农村合作组织。区委、区政府已经决定，在当前和今后一个时期，将发展农村合作组织作为重点工作来抓。围绕专业大户带动型、农村集体经济组织带动型、龙头企业带动型和技术部门领办型四种组织类型，不断加强规范引导，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，真正发挥合作社作用。今年，全力开展农民专业合作社区级示范社创建活动。要按照“统筹安排、集中使用、渠道不变、性质不乱”的原则，将各类政策和资金捆绑使用，优先向合作社投放。涉农部门要尽快制定标准及考核细则，达到标准的，年末区委、区政府将给予资金奖励。以德智、民乐为标杆，充分发挥辐射带动作用，要在新增55个农民专业合作社的基础上，创建一批基础设施良好、服务功能强、产业化水平高、经济效益好的农民专业示范合作社。同时，要逐步建立并形成区、乡、村三级农民专业合作社辅导员和人才支撑体系，为合作社快速发展壮大奠定基础。

　　三是实施品牌振兴战略。继续努力挖掘，强化主导产业，提高重点产品质量，鼓励有条件的特色农产品，通过注册原产地标识、品牌整合等手段，打造知名品牌，增加农产品附加值。为鼓励争创农产品品牌，区财政将设立专项资金，对获得国家、省著名商标的合作社将采取“先认证后补贴”的办法进行补贴。各乡镇、各部门要高度重视这个问题，加大“三品一标”品牌创建工作力度，积极为符合条件的合作社申报绿色蔬菜产地认定和产品认证。要注意品牌保护，鼓励合作社充分利用新闻媒体、展销会等平台，不断加大域内农产品品牌推广力度，努力提高团结肉牛、林家草莓、民乐西红柿等已有品牌和新增品牌的知名度。同时，要充分利用电子商务的网商平台，借鉴富硒大米网络营销经验，努力开拓网络销售市场，逐步实现农产品线上线下、多途径、全方位的营销模式，增强宁江农产品的市场竞争力。

　　三、不断深化农村改革

　　一是稳步推进农村土地制度改革。要突出抓好农村土地承包经营权确权登记试点推广工作。2017年要完成全区5个乡镇工作任务，各乡镇党委、政府要切实承担起主体责任，主要领导要亲自挂帅，精心组织，一个环节一个环节地做好工作，严格遵循农村土地承包法律、法规和政策，坚持规定程序不走样、政策标准不变调，为农户确实权、颁铁证。

　　二是深入实施农村集体经济组织产权制度改革。坚持农民集体所有的前提下，按照股份合作制原则，把农民变为股东，按占有份额享受集体资产带来的收益分红。各涉农部门和各乡镇要主动作为，严格把握政策要求，积极推进农村集体产权制度改革的相关工作。今年，试点村要实现“政经分开”、账目分设，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。 

　　三是持续推进农村金融体制改革。农村金融体制改革是破解农民贷款难、贷款贵等问题的根本途径，要积极支持宁江区农村信用联社改制和不良贷款清收工作。探索发展耕地、林地、草场、基础设施等物权抵押贷款模式，增加涉农贷款发放，引导更多的金融资源投向农业、倾斜农村。要健全农业保险服务体系，扩大农业保险覆盖面，提高风险防控水平。

　　四、加强农村基础设施建设

　　一是抓好全区农村水利设施建设。要对已有农田灌溉设备进行检查、维护，保证每一眼井都能出水，最大限度的发挥农田水利设施的灌溉作用。扎实开展农田喷灌项目建设工作，计划投资3040万元，完成覆盖面积4万亩。计划投资3000万元，做好松花江干流治理项目建设工作，完成宁江段续建工程。同时，要抓好农村饮水安全工作，在原有基础上，投资960万元，全面完成8个村屯农村安全饮水和新城、大洼5个行政村10个自然屯接入油田供水管网项目。

　　二是推进高标准农田建设。今年，计划投资1.1亿元完成7.5万亩高标准农田建设项目，要充分利用这个机会，在重点区域做好土地整治、水利灌溉、农电配套及道路建设工作，做到集中连片、高产稳产，进一步完善配套设施、增强抗灾能力，努力建成与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田。

　　三是提升农业机械化水平。今年，计划争取国家补贴资金1500万元，补贴拖拉机及配套农具1000台套，惠及补贴农户850户，结合我区农业生产实际，对水稻收割机、玉米收割机、免耕播种机、捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机等新型农业机械进行倾斜补贴，重点完成6个农业全程机械化示范点，全面优化农机装备结构，提高农机装备水平，全区农机总动力要增加0.4万千瓦，达到64.7万千瓦，机耕面积达到63.5万亩。另外，农机安全问题不容忽视，有的农机具使用年限较长、养护不当，在使用时存在一定安全隐患，农机部门要抓好农机监理工作，全面深入开展农机安全生产大检查，确保不发生重大农机安全事故。

　　五、继续深入开展“美丽家园”建设

　　一是改善农村生产生活环境。要重点抓好民主村、建业村、三家子村等5个省级新农村建设重点村环境整治工作，以生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、农业废弃物治理为切入点，扎实开展农村人居环境整治，着力实施垃圾集中收集处理，改善农村“脏乱差”的人居环境。建立完善长效管理机制，巩固整治成果。结合环境整治工作，继续抓好村屯绿化美化工作，全年完成5个村屯绿化任务。同时，按照省政府“三年清收、五年还林”的目标要求，各乡镇要在今年全部完成林地清收任务，还林面积达到80%以上。

　　二是繁荣乡村文化生活。按照《吉林省创建文明村镇工作五年行动计划》，结合我区实际，开展文明村镇创建工作。要充分利用集贸市场、文化广场等平台和阵地，大力宣传社会主义核心价值观24字内容；加强农村志愿服务队伍建设，建立乡镇志愿者工作站，广泛开展志愿服务活动；充分利用农村文化小广场、文化大院、乡镇文化中心、文化站等公共文化设施，抓住春节、清明、端午、中秋、国庆节等重要节点，以“我们的节日”为主题，广泛开展节日民俗活动、文化娱乐活动和经典诵读活动。力争到2017年底，全区20％以上的村镇要达到县级文明村镇标准，10％以上的村镇要达到省级文明村镇标准。

　　三是强化农村社会治理。农业的发展繁荣，稳定是前提。针对信访维稳工作，基层领导干部要切实担负起属地稳控责任，不断加大农村矛盾纠纷隐患排查力度，努力发挥基层司法调节作用，及时将农村矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。针对农村社会治安综合工作，领导重视是关键，法律宣传教育是基础，民主监督、建章立制、群防群治是手段，队伍建设和经费投入是保障，打击犯罪实现稳定是目的，要切实加强农村监控网络覆盖率，不断加强违法犯罪活动打击力度，最大限度维护农村治安形势。同时，要加强农村安全用火、用电及用气宣传力度和安全隐患排查治理力度，并强化宗教场所规范管理，确保在稳定上不出现任何问题。

　　同时，就如何做好备春耕生产工作，区长高明芬强调四点意见。一要抓好宣传发动。各乡镇要充分利用有线广播和乡村干部入户走访等有效形式，广泛宣传国家的惠农政策和今年的农业生产形势，引导群众把主要精力投入到备春耕生产中来，提早落实种植计划，适时销售手中余粮。二要抓好科技培训。涉农部门要充分利用现在的农闲时间，组织农业科技人员根据农民需求，采取集中办班、印发技术资料等形式，有针对性的向群众传授实用技术，引导群众选择优良品种，用好新技术，提高农业科技含量。三要抓好农资供应和监管落实。现在看，种子、化肥、农药等货源充足、价格稳定。要在保障供应的同时，重点围绕转方式、调结构上抓好指导和服务。在选种用种方面，重点指导农民选用适宜品种，避免越区种植，大力推广抗逆、耐旱、密植、抗倒伏、适合机收的品种。在用肥用药方面，要加大测土配方施肥、低毒低残农药推广力度，指导农民科学控肥控药。工商、农业、公安、物价等部门要加大对农资市场的监管力度，坚决打击假冒伪劣、哄抬物价等侵害农民利益的行为。水利、农机、电力部门要组织人员协助乡村搞好井电维修、配套，农机具检修等工作。银信部门要主动服务，帮助解决备耕生产所需资金。四是结合脱贫攻坚专项工作。春节期间全力做好扶贫帮困工作，各包保部门和乡镇要落实贫困户包保责任，采取“政策扶、干部包、党员带”等有效措施，保证贫困户都能种上地、种好地。